市委常委会审议通过《关于开展工业企业资源利用绩效评价工作的实施意见》、《“健康宜兴2035”规划纲要

 昨天上午，市委书记沈建主持召开市委常委会第65次（扩大）会议，审议通过了《关于开展工业企业资源利用绩效评价工作的实施意见》、《“健康宜兴2035”规划纲要》等。
《实施意见》：
★紧紧围绕产业强市战略目标，加快建立以单位资源产出效益为核心的企业资源利用综合评价机制，全力推动宜兴经济社会高质量发展。
★构建“5+1+X”指标体系，实行“4+T”分类建档，重点对规模以上工业企业和实际用地3亩以上规模以下工业企业的资源利用情况进行综合评价，稳步推进、逐步扩面，实现工业企业全覆盖。
★逐步完善基于评价结果的企业精准服务、资源要素配置、差别化政策引导机制，促进全市工业经济发展质量与效益明显提升。
会议强调，开展工业企业资源利用绩效评价，是落实新发展理念、推动高质量发展的必然要求。做好这项工作：
一要落实职责分工，形成工作体系。各级各相关部门要按照职责分工，加强组织领导，紧密协调配合，合力推进绩效评价工作。尤其是国土、税务、环保等提供参评数据的部门，要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强基层数据的校对复核工作，确保评价数据准确有效，评价结果公正权威。市工业企业资源利用绩效管理工作领导小组办公室，要充分发挥协调和督查作用，确保各项措施落到实处。
二要注重分类指导，强化结果应用。将评价结果落实到土地资源配置、项目申报、政策扶持、评先推优等具体工作中，加快制定土地、税费、水电气等方面差别化政策，加大对优质企业的支持力度，推动低效企业改造提升和落后产能退出，不断提高资源要素利用效率。对于新上工业项目，要建立项目评估机制，制定差别化土地供应管理政策，切实把有限土地供给优质项目。
三要加强政策宣传，树立鲜明导向。各级各相关部门要加大宣传力度，做好有关评价指标、政策措施的解读说明，提升企业对绩效评价工作的知晓度和认可度，进一步增强企业集约节约发展的自觉，引导企业“以效益排位次、以亩产论英雄”，助推宜兴经济高质量发展。

《“健康宜兴2035”规划纲要》战略目标为：到2020年，健康生活方式深入人心，健康环境进一步优化，健康服务体系更加完善、体制机制活力明显增强、服务能力有效提升，健康公平基本实现，内涵丰富、结构合理的健康服务产业体系基本形成，人人享有较高水平的基本医疗卫生和基本体育健身服务，城乡居民健康水平进一步提高。到2035年，健康优先的制度和政策体系更加完善，健康领域整体协调发展，健康生活方式得到普及，健康服务更加优质公平，健康产业进一步壮大，人人享有更高质量的健康服务和更高水平的健康保障，城乡居民主要健康指标达到国际先进水平。
《“健康宜兴2035”两年行动计划（2019-2020）》工作目标为：通过两年行动计划，实现“健康宜兴”建设阶段性目标，为全面完成《“健康宜兴2035”规划纲要》确定的目标任务打下坚实基础，确保全市居民的健康素养和健康水平显著提升，到2020年居民健康素养综合水平超过24%，人均期望寿命达82.7岁。同时，按照突出健康、问题导向、项目管理、持续推进的建设主线，围绕“健康宜兴”建设十大行动，以改善健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、营造健康文化、发展健康产业为重点，着力构建共治共管、共建共享大健康体系，打造一批具有宜兴特色的健康城市品牌项目。

会议指出人民健康是经济社会高质量发展的基础条件，也是广大群众的共同追求。去年底，我市刚刚召开卫生与健康大会，明确了相关工作导向、重点任务和保障措施，为推动全市卫生健康事业高质量发展奠定了坚实基础。这次编制的《“健康宜兴2035”规划纲要》及两年行动计划，围绕2020年、2035年两个时间节点，提出了十大行动及一系列具体举措，具有较强的科学性、前瞻性和指导性。
会议强调，贯彻落实纲要和计划，深入推进“健康宜兴”建设：要切实提高思想认识。各级各部门要充分认识推进“健康宜兴”建设的重要意义，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，深入贯彻全市卫生与健康大会精神，认真落实《“健康宜兴2035”规划纲要》及两年行动计划，推动卫生健康事业高质量发展。
要扎实推进重点工作。立足当前、着眼长远，扎实做好公立医院资金保障、卫生服务中心（站）医疗职能强化、医保制度完善等工作，同时围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、改善健康环境、发展健康产业等重点领域，全面推进“健康宜兴”建设各项工作。
要不断凝聚工作合力。牢固确立“大卫生、大健康”理念，建立党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，切实提高组织程度，做到上下联动、部门协作、高效推进。“健康宜兴”建设工作领导小组要加强领导，统筹部署推进各项工作；市卫计委要发挥主力军作用，不断创新思路办法、拿出有效举措、解决实际问题；各板块要围绕目标任务，抓紧提出本地区的具体实施方案，抓好贯彻落实；其他各相关部门也要抓紧制定切实可行、操作性强的配套支持政策，为“健康宜兴”建设提供有力保障。

《政策措施》将重点从培育创新型企业集群、加快科技成果转移转化、推进创新载体平台建设、加强国际科技创新合作、促进科技服务业健康发展、营造优良创新创业环境等六个方面入手，着力破解制约科技创新的突出问题，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合为支撑的县域科技创新体系，为宜兴加快产业强市建设、推动经济高质量发展提供坚强支撑。
会议还研究了其他事项。
采编：秦洁、小康